О перспективах урегулирования кризиса на Гаити
О перспективах урегулирования кризиса на Гаити
На прошлой неделе на Багамах прошел саммит лидеров стран Карибского бассейна, где заглавной темой для обсуждения стал кризис безопасности на Гаити.
Правоохранительные органы уже не справляются с угрозой со стороны бандформирований. Один из гостей мероприятия — канадский премьер Джастин Трюдо — даже объявил, что направит боевые корабли для борьбы с преступностью.
Почему Гаити оказалось в столь плачевном положении?
Постепенный развал государственного аппарата начался в июле 2021 после убийства президента Жовенеля Моиза.
Незадолго до своей смерти Моиз намеревался конституционно отнять верховную власть в стране у парламента и расширить полномочия президента; в последние годы он и вовсе распустил парламент и работал без него. По одной из версий, такое положение дел ставило под угрозу влияние политических элит США на острове, и от президента-реформатора предпочли избавиться.
▪️С тех пор функции президента Гаити временно исполняет Ариэль Анри, не пользующийся популярностью у гаитийцев. Его считают захватчиком власти, который препятствует расследованию истинных причин убийства Моиза, всеми силами старается не допустить проведения выборов в стране и не заинтересован в благополучии своих сограждан.
▪️Длительное отсутствие госуправления неизбежно привело к гуманитарному кризису. Почти половина населения Гаити страдают от голода, а неблагоприятные санитарные условия привели к очередной вспышке холеры на острове.
▪️Поскольку правоохранительные органы не исполняют свои обязанности должным образом уже почти два года, в стране растет активность преступных банд.
Среди участников одной из них — «Баз Пилат» — есть и полицейские, которые из-за низкого уровня зарплаты ищут другие возможности заработать.
В стране набирает обороты бизнес по похищению людей. Преступники просят за похищенных выкупы в размере нескольких десятков тысяч долларов. Пропавшими без вести считаются более тысячи гаитийцев, а инциденты с нападением банд на мирных жителей происходят по несколько раз в неделю.
Сейчас под контролем группировок находится половина столицы Гаити, включая территорию вокруг офиса премьер-министра и здания парламента.
▪️В январе истек срок полномочий десяти последних демократически избранных депутатов, которые до того еще пытались проводить нерегулярные собрания.
Какие внешние силы могут помочь Гаити?
Решающее слово в регионе так или иначе останется за администрацией США, однако вмешиваться в дела Гаити у нее причин нет: американцам и невыгодно, и неинтересно тратить ресурсы на конфликт, который не принесет никаких политических дивидендов.
▪️В октябре 2022 года правительство Гаити обратилось к мировой общественности с просьбой о помощи в борьбе с преступностью.
Власти США предоставляют гаитийцам гуманитарную помощь, а вооруженные силы Канады патрулируют территориальные воды страны под предлогом контроля обстановки, не предпринимая решительных действий.
Кроме того, советник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан отметил, что канадский премьер Джастин Трюдо «выразил заинтересованность» в идее возглавить миссию в Гаити, но пока определенности по этому вопросу нет.
Тем не менее, игнорировать очаг напряженности, который охватил целое государство, довольно сложно, и рано или поздно придется предпринимать решительные меры. По мнению наших бразильских коллег BellumActaNews, Бразилия — еще один вероятный претендент на роль миротворца в Гаити.
Почему Бразилия?
С 2004 по 2017 год на территории Гаити действовала миротворческая миссия ООН (МООНСГ), которую на всем протяжении ее существования возглавляли бразильские командиры. Для некоторых из них служба в МООНСГ становилась трамплином для дальнейшей политической карьеры.
Например, генерал Аугусто Элено впоследствии возглавил Бюро институциональной безопасности при правлении Жаира Болсонару. Бразильские политические и военные руководители лучше всего знакомы с реалиями Гаити и, вероятно, имеют широкие связи среди местных элит.
▪️Болсонару, придерживавшийся политики изоляционизма, не стремился получить одобрение и поддержку американского правительства, а потому и гипотетический сценарий вмешательства в дела Гаити его не интересовал.
Напротив, Луле да Силве, победившему на президентских выборах в октябре 2022 года, необходимо упрочить свое положение в регионе, поэтому и причин дружить с Белым домом у него гораздо больше.
▪️Новая интервенция в Гаити под руководством Бразилии может стать необходимым условием благосклонности властей США к новому бразильскому правительству; более того, президенты двух стран уже обсуждали эту идею, хоть пока и без внятного результата.
Поможет ли внешнее вмешательство стабилизировать обстановку в стране?
Основная причина незрелости госаппарата в Гаити кроется как раз в том, что государство на протяжении своей истории почти всегда находилось под чьим-то контролем.
Интервенция поможет устранить симптомы, но не вылечит саму болезнь — неспособность местных политиков эффективно управлять страной. Очередное потрясение снова остановит работу и без того хрупкой политико-экономической системы Гаити.
▪️Кроме того, сами гаитийцы не в восторге от перспектив вмешательства других стран. В ходе миссии ООН по стабилизации Гаити регулярно случались скандалы, связанные с превышением миротворцами своих полномочий.
Достоверно известно о множественных случаях изнасилований, в том числе несовершеннолетних, и убийствах мирных жителей. Нет никаких гарантий, что подобное не произойдет при новой интервенции.
▪️Кроме того, у местных жителей есть еще одна причина не испытывать энтузиазма по поводу возможного прибытия иностранных военнослужащих.
Во время функционирования миссии в Гаити появился вирус холеры, оказавшийся эндемиком южноазиатских стран: вероятно, его завезли участники миротворческой операции. Эпидемия унесла жизни 10 тысяч человек, и была побеждена только к 2019 году.
Наконец, как отмечают коллеги из BellumActaNews, нужно задать и еще один важный вопрос: насколько бразильское общество готово принять перспективу участия страны в вооруженном конфликте?
Смена правительства произошла совсем недавно, и значительная часть электората еще поддерживает предыдущего президента. Не факт, что администрации Силвы удастся объяснить бразильцам, что потепление отношений с Байденом и его кабинетом стоит рисков, связанных с вмешательством в дела другой страны.
Подробнее »
